Reforma do IRPF: avanços, limites e caminhos para maior progressividade

Em abril de 2025, o gover­no fede­ral apre­sen­tou uma pro­pos­ta de refor­ma do Impos­to de Ren­da da Pes­soa Físi­ca (IRPF) com dois pila­res cen­trais: a ampli­a­ção da fai­xa de isen­ção para ren­das men­sais de até R$ 5 mil e a cri­a­ção de uma alí­quo­ta míni­ma para ren­das anu­ais supe­ri­o­res a R$ 600 mil. Nos­sos cál­cu­los indi­cam que a pro­pos­ta é fis­cal­men­te neu­tra e pro­mo­ve uma redu­ção da desi­gual­da­de, ain­da que modes­ta, com que­da de 0,32% no índi­ce de Gini e recuo de 0,6 pon­to per­cen­tu­al na par­ti­ci­pa­ção do 1% mais rico na ren­da total. Ain­da assim, o sis­te­ma per­ma­ne­ce regres­si­vo no topo da distribuição.

A nota com­pa­ra essa pro­pos­ta com duas alter­na­ti­vas. A pro­pos­ta do Par­ti­do Pro­gres­sis­ta ele­va o piso da alí­quo­ta míni­ma para R$ 150 mil men­sais e apli­ca uma alí­quo­ta ini­ci­al de ape­nas 4%, que cres­ce mui­to len­ta­men­te até atin­gir 15% ape­nas para ren­das supe­ri­o­res a R$ 1 bilhão. Como resul­ta­do, essa pro­pos­ta gera um défi­cit de R$ 38 bilhões e aumen­ta a desi­gual­da­de, ampli­an­do a fatia da ren­da apro­pri­a­da pelos mais ricos e redu­zin­do a par­ce­la dos 90% com menor renda.

Em con­tras­te, pro­po­mos uma refor­ma que tor­na o sis­te­ma efe­ti­va­men­te pro­gres­si­vo. A nova estru­tu­ra par­te da mai­or alí­quo­ta efe­ti­va obser­va­da atu­al­men­te — cer­ca de 11,3%, paga por aque­les com ren­da entre R$ 25 mil e R$ 39 mil — e asse­gu­ra que todos os con­tri­buin­tes com ren­das supe­ri­o­res pas­sem a pagar pelo menos esse valor, com uma pro­gres­são que atin­ge 15% para ren­das aci­ma de R$ 250 mil men­sais. Essa pro­pos­ta reduz o índi­ce de Gini em 0,83%, dimi­nui a ren­da apro­pri­a­da pelo 1% mais rico em 4,8 pon­tos per­cen­tu­ais e gera um exce­den­te fis­cal de até R$ 78,9 bilhões, que pode­ria ser usa­do para refor­çar o resul­ta­do pri­má­rio, ampli­ar o inves­ti­men­to públi­co ou redu­zir tri­bu­tos regres­si­vos como o IVA.

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