A par­ti­ci­pa­ção do Legis­la­ti­vo no orça­men­to tem se des­ta­ca­do no deba­te públi­co devi­do às emen­das par­la­men­ta­res, que per­mi­tem a depu­ta­dos e sena­do­res dire­ci­o­nar uma par­ce­la con­si­de­rá­vel dos gas­tos dis­cri­ci­o­ná­ri­os para áre­as espe­cí­fi­cas da pro­gra­ma­ção orça­men­tá­ria. Esta nota tem o pro­pó­si­to de apre­sen­tar os con­cei­tos, o con­tex­to his­tó­ri­co e as prin­ci­pais ten­dên­ci­as rela­ci­o­na­das às emen­das par­la­men­ta­res, além de dis­cu­tir este cená­rio dian­te da cres­cen­te aus­te­ri­da­de e da limi­ta­ção do espa­ço para gas­tos públi­cos. O ambi­en­te de aus­te­ri­da­de fis­cal per­ma­nen­te bra­si­lei­ro incen­ti­vou os par­la­men­ta­res a asse­gu­ra­rem seu espa­ço no orça­men­to, resul­tan­do na obri­ga­to­ri­e­da­de das emen­das indi­vi­du­ais e de ban­ca­da, que tam­bém pas­sa­ram a con­tar com um orça­men­to míni­mo garan­ti­do vin­cu­la­do à Recei­ta Cor­ren­te Líqui­da. Como resul­ta­do, o gas­to com emen­das tem aumen­ta­do a cada ano, tan­to em valo­res abso­lu­tos quan­to pro­por­ci­o­nais. Assim, com­pri­me-se o espa­ço para gas­tos dis­cri­ci­o­ná­ri­os deter­mi­na­dos pelo Exe­cu­ti­vo, limi­tan­do a for­mu­la­ção de dire­tri­zes mais amplas para uma agen­da de desen­vol­vi­men­to econô­mi­co. Esse cres­ci­men­to das emen­das par­la­men­ta­res tam­bém impac­ta a dis­tri­bui­ção de recur­sos entre os muni­cí­pi­os, pois os par­la­men­ta­res têm liber­da­de para deci­dir o des­ti­no dos fun­dos, o que gera desi­gual­da­de na quan­ti­da­de rece­bi­da por dife­ren­tes loca­li­da­des. No entan­to, mais estu­dos são neces­sá­ri­os para enten­der as con­sequên­ci­as des­te tipo de trans­fe­rên­cia, espe­ci­al­men­te des­de que as emen­das tor­na­ram-se de exe­cu­ção obri­ga­tó­ria e alcan­ça­ram valo­res mais expressivos.